垃圾邮件已成灾害 “清洁邮件”战役须立法助阵

满眼的垃圾邮件令网民不胜其烦。

　　国内网民每周被迫接受6亿多封的垃圾邮件，为了清除网络垃圾，有的企业每年花费上百万元，国外网站则干脆封杀中国邮件。8月15日，“2003中国反垃圾邮件研讨会”在京举行，中移动、263集团、中国电信、亚信科技、中国万网等国内行业巨头和中国互联网协会代表到会共谋对策，大家在对泛滥的垃圾邮件进行一番集体声讨之后，却不得不面对反垃圾邮件之战无法可依的无奈。

垃圾邮件已成灾害

　　对广大网民来说，每天打开电子信箱清除不请自到的垃圾邮件早已成为一件烦心的事情。在中国，垃圾邮件已经泛滥到何种程度？据中国互联网协会副秘书长黄澄清介绍，2003年7月份，我国网民每人每周收到垃圾邮件数平均8.9封。按照目前我国共有网民6800万计算，这些垃圾邮件每周高达6.052亿封。

　　垃圾邮件占据大量传输、储存和运算资源，甚至成为企业一份沉重的负担。据中国互联网协会反垃圾邮件协调小组最新调查，国内拥有邮件服务器的企业普遍受到侵扰，有的企业每周收到上万封垃圾邮件，为了对付这些网络垃圾，有的企业每年投入上百万元和大量人力。

　　受害的不仅是国内用户，大量的垃圾邮件还通过中国的服务器源源“出口”国外。今年7月份，美国反垃圾邮件组织向中方通告，他们收到的境外垃圾邮件中80％来自中国，并警告“将拔掉链接中国的插头”。

　　事实上，早在2001年8月，英国一家网络公司uxn.com便已宣布，屏蔽来自中国的绝大多数电子邮件，其中包括新浪、网易、搜狐等84个网站。去年3月份，外国邮件服务提供商甚至一度集体封杀我国的邮件服务器地址。

　　“服务器被封杀给国内用户造成的损失不可估量，更损害了中国和中国邮件服务商的形象。”李欲晓认为。

“垃圾”越清越多

　　针对日益泛滥的垃圾邮件，近一年来，国内相关企业纷纷采取措施进行反击。

　　据中国移动网络部副经理魏丽红介绍，自2002年11月以来，中国移动已经进行了3次全网安全扫描，共处理存在转发隐患的服务器100多台，同时还公布统一投诉信箱，针对国外投诉处理了60多台服务器。

　　国内最大的邮件服务商263集团也不敢懈怠。据263总裁黄明生介绍，去年12月3日，263国内首家推出“五重净化”超级反垃圾邮件系统，并设立反垃圾邮件执行官，实现拒收垃圾邮件80％以上。

　　2002年11月1日，中国第一个反垃圾邮件组织“反垃圾邮件协调小组”在北京正式成立，中国互联网开始打响全行业反垃圾邮件之战。

　　2003年8月8日，中国互联网协会在京公布225个境内外垃圾邮件服务器名单，要求被公布名单上的单位在9月8日前采取有效措施对垃圾邮件进行治理。

　　然而，中国的垃圾邮件仍然在继续泛滥，据中国互联网信息中心统计，2002年12月份我国网民每周收到垃圾邮件数是8.3封，到了今年7月份，这个数字变成了8.9封。

惩治尚无法可依

　　李欲晓告诉记者，由于目前国内在反垃圾邮件立法方面完全是一片空白，所以不管是邮件服务商，还是行业协会，在发现发送垃圾邮件的肇事者以后，一般只能采取警告、限期改正的措施，最严厉也就是停止其服务器的接入，肇事者根本无所顾忌。

　　8月15日，“2003中国反垃圾邮件研讨会”在京举行，这是我国举办的第一次反垃圾邮件专题研讨会，标志着国内反垃圾邮件的行动迈出了寻求实际解决方法的步伐。会上，中移动、中国电信、263集团、亚信科技、中国万网的有关负责人都不约而同地表露了相同的苦衷，纷纷呼吁尽快对反垃圾邮件立法。

　　据了解，目前美国、日本、韩国、丹麦等国都已经立法，对垃圾邮件发送者采取了严厉的惩罚措施。其中，日本《反垃圾邮件法》规定，任何违反该法企业最高可罚款256万美元，个人可判处最高两年的有期徒刑。

垃圾邮件（链接）

　　2002年11月1日，中国互联网协会公布了对“垃圾邮件”的正式定义：收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性质的电子邮件；收件人无法拒收的电子邮件；隐藏发件人身份、地址、标题等信息的电子邮件；含有虚假的信息源、发件人、路由等信息的电子邮件。

来源： 京华时报　作者：张见悦 引自：千龙科技

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