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扭转负面形象 云南推进“旅游革命”

经过多年发展，旅游业已经成为云南省的支柱产业之一。然而，随着频繁曝出的低价游，强迫消费等一系列问题，云南旅游形象一落千丈。旅游投诉量一度占到全国的60%以上，给云南旅游的发展蒙上了阴影。

2018年的数据显示，无论是游客数量还是旅游总收入，云南都已经落后于周边的四川和贵州。“内外交困”之下，一场旨在重塑云南旅游形象，推动旅游业健康发展的“旅游革命”应运而生。

8月12日，云南省省长阮成发在国新办就云南省“新时代高质量跨越式发展的答卷”有关情况举行的发布会上表示，针对前些年在旅游业出现的一系列问题，云南省义无反顾开展“旅游革命”，具体进行了三部曲：一是“整治乱象”，二是“智慧旅游”，三是“无理由退货”。

第一步：整顿旅游市场

整治旅游市场乱象是保障旅游业健康发展、扭转负面形象的基础。2年前，云南就出台了史上最严厉的22条整治措施，彻底整顿云南的旅游市场。随后，又出台了旅游从业企业、从业人员的“八不准”，依法整治违法违规行为。自2017年4月以来，云南省累计查处涉旅案件3755件，罚没款1.3亿元。

2018年6月10日，景洪市人民法院对被告人李云强迫交易案一审公开宣判，以强迫交易罪判处李云有期徒刑6个月。该案是云南省乃至全国从业导游强迫交易被刑事判决的第一案，彰显云南省打击旅游违法犯罪行为的决心。

云南整治旅游市场秩序，表面是整治强迫购物、宰客欺客等乱象，本质上是要打破建立在欺客宰客基础上的畸形旅游业态，斩断灰色利益链条。

此外，云南还在全省16个州、市及重点旅游县、市、区建立起了以政府一把手为指挥长的旅游综合监管调度指挥部，对旅游市场指挥工作进行统筹调度，明确由主要领导亲自抓旅游革命工作。

云南重拳出击整治旅游市场秩序2年多以来，云南旅游业开始从阵痛期进入回暖期，游客满意度不断提升，投诉数量不断减少。2018年,云南省共受理旅游投诉780件,同比下降53%。

“近一两年来，云南整治旅游市场乱象的行动，效果十分明显，对云南旅游形象的改善起到了重大作用。2018年云南在全国旅游投诉平台上的名次由上年的第6位下降到了21位。”四川旅游学院旅游文化产业学院院长向玉成告诉记者。

第二步：发展智慧旅游

怎样站在消费者的角度，提供更加优质的服务？云南试图通过发展智慧旅游，为游客提供更加安全和人性化的服务。

首先是通过智能化的方式，保障游客安全。2018年9月1日起，云南省要求接待旅游团队必须填报《电子行程计划书》，说明团队运行路线、停留时间等信息，并要求所有旅游车辆安装卫星定位装置和视频系统，对旅游团队进行动态监管。

除此之外，云南省还努力为游客提供更多智能化服务，不断提升旅游品质，向游客呈现一个全新的旅游形象。为此，云南推出了“游云南”APP。游客可以在这个平台上提前了解旅游目的地、订门票、订酒店，“吃住行游购娱”都能得到解决。并且该平台还有一键投诉功能。《每日经济新闻》记者了解到，目前，该平台上99%的投诉可以做到24小时内办结，平均办结时间仅为6个半小时。

云南发展智慧旅游推出了一系列人性化措施，譬如通过智能显示屏告诉洗手间的空位，如果游客在高原的洗手间上20分钟没出来，还会有语音提示，提供帮助。以及在15个机场，推广“刷脸”登机不用换登机牌、在景区推广“刷脸”进景区、“刷脸”进入手机上预定的酒店房间而无需去前台等服务。

“云南的旅游革命，在整治旅游市场乱象的基础上，以‘智慧旅游’建设作为抓手，从各种细节方面完善旅游服务，符合旅游服务产业未来发展的主攻方向，值得大力肯定和推广。”向玉成称。

云南发展智慧旅游帮助各大景区一改此前“发展粗放、经营落后”的固有印象。阮成发表示：“现在，云南的美景都能在平台上直播，包括1400个直播点位。游客可以看玉龙雪山的实时状况。我们现在的智慧旅游已经成为业内的标杆。”

第三步：“30天无理由退货”

数据显示，云南的旅游投诉中，70%以上为旅游购物退货诉求，80%以上的旅游服务质量投诉皆因“零负团费”经营、强制购物而引发。这些投诉严重影响了云南的旅游口碑。

值得一提的是，为保障这一规定贯彻执行，全省各地政府安排设置了专项资金，用于先行垫付游客购物退款，第一时间满足游客合理退货诉求。

“云南进行旅游革命的措施中，‘30天无条件退货’是影响很大的一项工程。这涉及到人们的观念转变问题，因而绝不仅仅是旅游购物纠纷那么简单。这项工程如果持续推进，必将极大地改善、提升云南的旅游形象，并对我国其他省区的旅游服务业产生强大的带动作用。当然，这项工程推进过程中，必然会出现一些技术界定问题，相关配套措施应逐步跟进、完善。”向玉成表示。

旅游形象作为一个地方发展旅游宝贵的“无形资产”，损失可在一瞬之间，修复却要花上数年。这场旅游革命，无论是从顶层设计还是具体实施层面都体现了云南想要通过“刀刃向内、由内及外”改变旅游发展现状、扭转负面旅游形象的决心。

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相关介绍

云南省位于中国西南边陲，省会昆明。云南省简称“滇”或“云”，是人类文明重要的发祥地之一。

生活在距今170万年前的云南元谋人，是迄今为止发现的我国和亚洲最早人类。战国时期，这里是滇族部落的生息之地。云南，即“彩云之南”“七彩云南”，另一说法是因位于“云岭之南”而得名。总面积约39万平方千米，占全国面积4.11%，在全国各省级行政区中面积排名第8。总人口4596万（2010年），占全国人口3.35%，人口排名为第12名。与云南省相邻的省区有四川、贵州、广西、西藏，云南省的3个邻国是缅甸、老挝和越南。北回归线从该省南部横穿而过。

软件特点

位置

云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形地貌复杂，所以气候也很复杂。主要受南孟加拉高压气流影响形成的高原季风气候，全省大部分地区冬暖夏凉，四季如春的气候特征。

气候

全省气候类型丰富多样，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、暖温带、中温带和高原气候区等7个温度带的气候类型。